新闻背景
加拿大政府在2019年3月19日发布了最新财政预算(Budget 2019)，计划在未来五年投入超过5,000万加元来加强对加拿大移民咨询顾问的监管和惩罚，以期能够更好的保护移民/签证申请客户的权益。其中在2019-2020财年就将花费超1,000万加元。
紧接着在本周一政府就提交了一份超过300页的预算执行法案，其中包含了立法成立新的联邦监管机构来加强管理移民咨询顾问和惩罚措施，该机构同时将被赋予对未受监管的无资质移民顾问的追责能力。提案成立的新机构名字叫做 College of Immigration and Citizenship Consultants (CICC), 目前的监管机构Immigration Consultants of Canada Regulatory Council (ICCRC) 依据计划将会被过渡到新成立的CICC.
加拿大现有的移民顾问监管系统
依据加拿大移民难民保护法案 [S.91(1) & (5) ] 和[Bill -35]，以下3类人士可以付费为申请人提供咨询和申请代理服务：
- 注册律师：a lawyer who is a member in good standing of a law society of a province or a notary who is a member in good standing of the Chambre des notaires du Québec;
- 其它律师协会注册人士，包括职业律师助理：any other member in good standing of a law society of a province or the Chambre des notaires du Québec, including a paralegal; or
- ICCRC 注册移民顾问：a member in good standing of a body designated under subsection (5).
目前的移民行业的执照发放和管理是由ICCRC负责的。ICCRC成立于2011年，也是唯一被移民部门指定的加拿大全国性非营利自我监管机构。 (Designated non-profit self-regulatory body) ICCRC成立的目的当然也是为了强化移民顾问的职业操守，保护申请人的权益，同时监管和惩罚违规的职业移民顾问。但实际效果并不是很理想。
作为自我监管机构。不论是加拿大境内还是海外ICCRC并没有执法权力。即使知道有违法的虚假无执照的移民顾问在侵害客户权益，ICCRC并没有太多能做的，最终仍然需要RCMP和CBSA来进行调查。同时ICCRC也没有权力搜索/没收文件资料，没有办法强制证人参加仲裁等。
新的College of Immigration and Citizenship Consultants (CICC)
新的CICC仍将是一个自我监管机构，主要收入来源将是注册顾问的会员年费。移民部门将有权指派新机构的董事会成员―board of directors, 即使法案将来通过并生效，加拿大移民咨询服务业仍不会是联邦直接监管的行业。
除了继承ICCRC的全部职能之外，新提案的CICC还会有更多的监督权。其中就包括对无执照的人(Unlicensed Individual) 寻求法律禁令。
CICC法案将给予CICC的责任：
- 发放和监管移民顾问的从业执照；
- 授权CICC投诉委员会对移民顾问展开调查；
- 授权CICC纪律委员会对移民顾问进行处罚；
- 禁止无执照人士提供付费咨询和/或代理服务和/或冒充执照，并寻求禁令；
- 授权移民部门指任CICC董事会成员和人数；
- 授权CICC受理ICCRC 监管下的投诉案件；
- 对违规的移民顾问处以双倍的罚款。
虽然早在2017年议院常务委员会就在报告中建议将移民行业的监督管理直接划入联邦的职责范畴，但这次的提案其实仍然是成立自我监管机构。现任政党的竞争对手对成立CICC的操作并不乐观：
“Effectively, it keeps the same structure”
“ICCRC was established after the previous structure that was self governing had failed.”
NDP移民评论员Jenny Kwan
新的提案 (CICC Act) 仍然需要通过一系列批准才能生效，而后移民部门才会进一步提供新的移民顾问管理规定细节。
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